Пенсионная реформа в Узбекистане. Чего от нее ждать?

3964
03 мая 2018 10:47

По завершении своей трудовой карьеры и/или по достижении определенного возраста практически во всех странах человек получает право выхода на пенсию с получением ежемесячных выплат. Размер пенсии зависит от нескольких факторов: род деятельности, рабочий стаж, особые заслуги, награды и т. д. В разных странах — различные подходы к этому вопросу.

В Узбекистане пенсионный вопрос последние годы стоял особенно остро. Законодательство в этой отрасли неоднократно корректировалось в пользу граждан. В конце прошлой недели правительство анонсировало проект пенсионной реформы, который предусматривает коренные изменения в системе пенсионного обеспечения населения страны.

Немного об истории пенсий

Пенсионное обеспечение — система поощрения для тех, кто достиг определенного возраста, в котором трудовая деятельность может быть ими прекращена. Пенсионные выплаты — это компенсация для тех людей, которые получили инвалидность, несовместимую с возможностью продолжать работать, а также для тех, кто по не зависящим от них причинам потерял кормильца.

Так, впрочем, было не всегда. Изначально, согласно исторической справке, начиная с 1673 года, пенсия полагалась только французским офицерам военно-морского флота. Пенсионные выплаты для военнослужащих стали востребованы, система популяризировалась и получила свое развитие. Для того чтобы поощрять всех, кто жертвует временем, семьей, а зачастую и здоровьем во время Великой французской революции 1790 года, был принят новый закон. Он предусматривал обязательные пенсии не только для военных, но и для гражданских государственных служащих, которые отработали не менее тридцати лет. Также был предусмотрен и минимальный пенсионный возраст — 50 лет.

Позднее другие страны признали перспективность такой системы и узаконили ее на своих территориях. Первой была Германия — там пенсия приобрела массовый характер с 1889 года. Немногим позже ее примеру последовала Дания, в которой люди стали получать пенсию на постоянной основе в 1891 году. Великобритания пополнила этот список следующей — в  1908 году, а затем и страна-родоначальник пенсий — Франция — окончательно узаконила эту систему.

Мирзиёев оплатит всем ветеранам ВОВ поездку на места былых сражений

Какие факторы «голосуют» о необходимости реформирования пенсионной системы Узбекистана?

Система пенсионного обеспечения республики в настоящее время охватывает более 3,3 млн граждан — почти 10% населения страны. Из них пенсии по возрасту получают 2,5 млн человек. Эта система за последние годы существенно модернизирована. Например, сформирована единая база по заработку граждан, из которой исчисляются страховые взносы, установлена система индивидуального учета начисленных страховых взносов. Из суммы накопленных годами страховых взносов впоследствии выплачиваются пенсии.

Аргументы в пользу пенсионной реформы:

  1. За счет граждан, имеющих достаточно высокий заработок и продолжительный стаж, выплачиваются пенсии незастрахованного характера, до сих пор действуют неоправданные льготы пенсионного обеспечения, слабая связь между размером пенсии и страховым взносом.
  2. В последние годы в Узбекистане увеличивается нагрузка по пенсионным выплатам на экономически активное население страны. По данным демографического прогноза населения на период 2018-2025 гг., ожидается рост доли населения пенсионного возраста на 1,2 млн человек. В республике наблюдается тенденция роста лиц пенсионного возраста, то есть доля пенсионеров к общему количеству населения с каждым годом увеличивается.
  3. В Узбекистане «низкий» уровень порога пенсионного возраста. Средний пенсионный возраст в мире для мужчин и женщин составляет 62 года, тогда как в Узбекистане данный показатель составляет 57,5 лет (для женщин — 55 лет и 60 лет для мужчин).
  4. Порядка 60% трудоспособного населения не осуществляют обязательные социальные платежи во внебюджетный пенсионный фонд. Согласно положениям Международной организации труда для устойчивого развития системы пенсионного обеспечения граждан соотношение количества получателей пенсий к количеству плательщиков взносов должно быть на уровне 1:4. На сегодняшний день в Узбекистане данный показатель равен в среднем 1:1,5.
  5. Значительные суммы расходуются на выплату льготных пенсий. Доля пенсий с льготными условиями составляет 19,5% всех видов пенсий и 23,7% к числу пенсий по возрасту. Сложилась широкая практика применения льготного пенсионного обеспечения, необоснованных надбавок и доплат к пенсиям для отдельных категорий лиц.
  6. Слабая связь между размером пенсии и трудовым вкладом работника. Действующая система пенсионного обеспечения предусматривает выход на пенсию, имея стаж работы 7 лет. Во многих странах мира, включая страны СНГ, минимальный требуемый стаж доведен до уровня 10-15 лет.
  7. Система пенсионного обеспечения обезличенная и уравнительная, не отвечает принципу: взносы социального страхования должны иметь строго целевое назначение — выплата пенсий лицам, участвовавшим в пенсионном страховании.

Минимальные зарплаты в Центральной Азии и других странах

Какие изменения предлагает проект пенсионной реформы?

  1. Разработка нового закона о пенсионном обеспечении предусмотрела в нем упрощенные и прозрачные механизмы исчисления пенсий с учетом использования современных информационно-коммуникационных технологий, а также конкретные механизмы стимулирующего характера, в том числе прекращение практики предоставления необоснованных льгот и доплат.
  2. Активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере пенсионного обеспечения, практически исключающего стереотипов бумажного документооборота. При расчете пенсии за базу будут приняты сведения персонифицированного учета начисления страховых взносов граждан.
  3. Все работающие пенсионеры будут получать пенсии в полном размере (на сегодняшний день все работающие пенсионеры, за исключением льготных и отдельных категорий, получают 50% от назначенной им пенсии).
  4. Повышение размера пенсии одиноким пенсионерам, проживающим в интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов, введение пособия в фиксированных размерах лицам с инвалидностью третьей группы.
  5. Увеличение размера пенсии за каждый полный год стажа работы сверх 35 лет на 2 % от среднемесячного заработка, увеличение размера среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии с 8-кратного до 12-кратного минимального размера заработной платы.
  6. Предоставить право гражданам, достигшим пенсионного возраста, но не имеющим необходимого трудового стажа, уплаты в разовом порядке сумму страховых взносов в пенсионный фонд за каждый недостающий месяц стажа при расчете государственных пенсий.
  7. Предоставить право работающим супругам уплаты дополнительных страховых взносов в пенсионный фонд за неработающих жен (мужей) на добровольной основе.
  8. Увеличить минимальный требуемый стаж (в настоящее время — 7 лет) для назначения пенсии по возрасту.
  9. Поэтапно повысить  пенсионный возраст (в настоящее время для женщин — 55 лет и 60 лет — для мужчин) с доведением до среднемирового уровня.

Минимальная зарплата и пенсия в странах ЕАЭС

Факты и цифры о текущих размерах пенсий в Узбекистане

В соответствии с Указом президента Узбекистана от 20 ноября 2017 года размеры пенсий и социальных пособий были повышены в среднем в 1,15 раза. Согласно этому документу с 1 декабря 2017 года определены минимальные размеры пенсий и пособий:

  • пенсии по возрасту — 336 880 сумов ($42) в месяц;
  • пособия инвалидам с детства в размере 336 880 сумов  ($42) в месяц;
  • пособия престарелым и нетрудоспособным гражданам, не имеющим необходимого стажа работы, в размере 206 720 сумов ($25,6) в месяц.

По официальным данным, в 2017 году средний размер пенсий в Ташкенте составил 692 тыс. сумов ($84,6).

В минувшем 2017 году на выплату пенсий и пособий было потрачено 16,6 трлн сумов (около $2 млрд), что составляет почти треть расходной части бюджета.

Была ли Вам полезна статья?
0
0
Комментарии:

Добавить комментарий

Последние публикации
Сравниваем страны Центральной Азии по территории с другими державами
Жители Бухары и Самарканда начала XX века в объективе русского фотографа Сергея Прокудина-Горского
3 комментария
В чем секрет Димаша Кудайбергена? Мнения педагогов и вокалистов из Кыргызстана
10 фактов о басмаческом движении в Средней Азии
8 комментариев