Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан: борьба с коррупцией или за власть?

1456
26 февраля 2018 19:01

Страны Центральной Азии показательно борются с коррупцией. Издание Deutsche Welle попросило экспертов оценить искренность их благих намерений.

Полиция в Бишкеке

Власти трех соседних стран — Кыргызастана, Таджикистана и Узбекистана — объявили войну чиновникам-коррупционерам. 19 февраля президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков, занимающий этот пост с ноября 2017 года, отправил в отставку директора антикоррупционной службы Государственного комитета национальной безопасности. Обрушившись с резкой критикой на сотрудников антикоррупционных органов, он поручил усилить борьбу с «оборотнями в погонах».

Предотвращение коррупции в Узбекистане и проверка таджикского МВД

Таджикские власти идут иным путем. В январе стало известно, что антикоррупционное ведомство Таджикистана с февраля по апрель готовит проверку четырех министерств, включая МВД. Ее суть — попросить граждан оценить открытость этих учреждений обществу и степень их коррумпированности. Таджикское информационное агентство «Азия-Плюс» сообщало, что проверка проводится в рамках реализации плана Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Таджикистана.

Главный чекист и его президенты. Как готовилась в Узбекистане отставка Рустама Иноятова

А в Узбекистане президент страны Шавкат Мирзиёев вскоре после вступления в должность в январе 2017 года подписал закон о мерах по предотвращению коррупции в государственных органах. Этот закон обещает гражданам, которые будут сообщать о коррупции, защиту со стороны государства, а сотрудников госорганов под угрозой наказания обязывает сообщать обо всех известных им правонарушениях. Кроме того, закон расширил доступ общественности к информации о деятельности государственных органов. Власти республики говорят об антикоррупционной реформе.

Зачем президенту Кыргызстана борьба с «оборотнями в погонах»

Сооронбай Жээнбеков

Но можно ли говорить о реальной борьбе с коррупцией во всех трех странах? Нет, считает источник DW, хорошо знакомый с ситуацией в правоохранительных органах Кыргызстана. По его словам, резкое заявление первого лица этой страны и последовавшие за этим увольнения — это первый шаг в стремлении нового лидера освободиться от влияния своего предшественника и патрона Алмазбека Атамбаева и начать ставить в силовых структурах свои кадры. По информации источника, среди тех сотрудников силовых ведомств, которые попали под нынешнюю волну увольнений, есть как и действительно те, кто вызывал серьезные подозрения в коррумпированности, так и высокопрофессиональные кадры.

К тому, что основная цель нынешней антикоррупционной кампании в Кыргызстане состоит в создании Сооронбаем Жээнбековым своей команды для проведения самостоятельной политики, склоняется и сотрудница Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) в Берлине Беате Эшмент (Beate Eschment). По ее словам, логично, что в какой-то момент новый президент начал назначать своих людей на важные позиции. «Так действовали и его предшественники. Тема коррумпированности наилучшим образом подходила для того, чтобы сместить ненужных людей с их постов и посадить туда нужных. Пока у меня нет достаточных оснований считать, что на этот раз будет иначе», — говорит она.

Поможет ли таджикам опрос против взяточничества

По оценке берлинского эксперта, на успех в Кыргызстане можно рассчитывать, если власть, последовательно проводя структурные шаги, поставит во главе борьбы с коррупцией авторитетного человека с хорошей репутацией. К тому же у него должны быть средства для осуществления принимаемых мер и исполнения принятых законов. «Но Кыргызстан для этого — недостаточно сильное государство. Я скептически смотрю на его возможность проявлять необходимую жесткость в осуществлении реальной антикоррупционной программы, даже если такое намерение есть. В регионах Кыргызстана иногда возникает чувство, что там действуют некие свои законы, а не законы государства», — полагает Беате Эшмент.

Беате Эшмент
Беате Эшмент

Есть у собеседницы DW сомнения и в искренности намерений Душанбе. «Попытка привлечь к антикоррупционной борьбе население с помощью опросов общественного мнения — это хороший метод. Он дает жителям ощущение причастности к контролю над чиновниками и возможности защититься от взяточничества. В условиях большей демократии этот путь мог бы вести к успеху, но таких условий в Таджикистане я не вижу. Если борьба под антикоррупционным флагом там и ведется, то в одном направлении — усилить влияние президентской семьи», — уверена Беате Эшмент.

Более оптимистично она смотрит на антикоррупционные меры, принимаемые Ташкентом. «Пусть меня упрекнут в идеализме, но Узбекистан объективно имеет сегодня большие шансы осуществить то, чего хочет его руководство. И вероятность того, что объявленные реформы дадут результаты, там выше, чем в Кыргызстане и в Таджикистане», — говорит эксперт.

Кто в Узбекистане поборется с коррупцией после чистки в СНБ?

При этом Беате Эшмент обращает внимание на следующий момент: Шавкат Мирзиёев уже год делает то, что сейчас начал Сооронбай Жээнбеков, — приводит на руководящие посты все больше своих людей. «Но чтобы их там в таком качестве и качестве иметь, нужно давать им финансовые преференции. Вопрос в том, в какой мере это будет на легальной основе, а в какой они получат сферы, находящиеся под их началом, на откуп», — рассуждает она.

На еще один важный аспект ситуации в Узбекистане указывает ташкентский политолог Юрий Черногаев. До недавнего времени громкие коррупционные дела — а их в Узбекистане было немало, включая связанные с окружением семьи первого президента страны Ислама Каримова, — вела могущественная Служба национальной безопасности (СНБ). Прокуратура фактически лишь сопровождала те действия, которые могло себе позволить только это ведомство.

Но в январе-феврале руководство СНБ подверглось чистке, президент лично пригрозил ряду руководителей службы тюремными сроками, а ее председателем назначил бывшего генерального прокурора. По поступающим из Ташкента сведениям, прокуратура теперь получит ряд функций, которые до этого выполняли сотрудники СНБ. При этом прокурорские кадры в Узбекистане не имеют опыта расследований коррупционных дел в правоохранительных органах, отмечает Юрий Черногаев. К тому же они привыкли, что заметные дела такого рода всегда санкционировались политическим руководством страны.

Служба Наследия Берии. Что означает для Узбекистана отставка Рустама Иноятова

Рейтинг восприятия коррупции Transparency International 

Беате Эшмент соглашается с тем, что в Узбекистане громкие случаи разоблачения коррупции были политически управляемыми. При этом, по ее оценке, вся система очень коррумпирована. «Включая и ту ее часть, которая в стенах СНБ занималась отслеживанием случаев коррупции. Шавкат Мирзиёев отсек голову СНБ, служба будет перестроена, но это не значит, что все сотрудники вдруг станут сторонниками реформ и борцами с коррупцией. Время покажет, в какой мере ему удастся вовлечь их в эту борьбу. Тем более, что ранее поступало достаточно много сообщений о том, что СНБ больше других институтов власти получала нелегальные доходы различного характера», — говорит эксперт из Берлина.

При этом у нее создалось впечатление, что происходящие в Узбекистане перемены сильно влияют на соседей по региону. И корни той резкости, с которой кыргызский президент обрушился на «оборотней в погонах», именно в этом, считает Беате Эшмент.

И последнее: в рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2017 год Узбекистан занял 157-ю строчку, чуть улучшив свою позицию в сравнении с прошлым годом, но снова оказавшись существенно ниже Кыргызстана (135-е место). Таджикистан при этом опустился на 161-е место из 180.

Рейтинг коррупции в странах Центральной Азии. Новые данные

Была ли Вам полезна статья?
1
0
Комментарии:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Читайте на эту же тему
В Кыргызстане рассказали о покушении на экс-президента Алмазбека Атамбаева
Жители Алматы, Душанбе и Бишкека реагируют на одну и ту же проблему совсем по-разному
В Узбекистане запретили хвалить президента
Центральную Азию ожидают голод и водный кризис
Последние публикации
Грецкие орехи родом из Кыргызстана. Правда или миф?
4 комментария
Самые громкие свадьбы Центральной Азии — 2018
Как казахи и уйгуры в Китае работают на заводах в качестве политического перевоспитания
Что такое казахский жуз и какие племена туда входят?